【中國化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】導(dǎo)讀：《山東省大氣污染防治條例》11月1日起實(shí)施。這部“史上最嚴(yán)”的地方性環(huán)保法規(guī)的制定與實(shí)施，彰顯了山東人“改善大氣環(huán)境質(zhì)量”的堅(jiān)定決心，與此同時(shí)，也讓山東人民對更好的“氣質(zhì)”、更多的藍(lán)天白云充滿了期待。

　　這部基于《大氣污染防治法》的環(huán)保條例，從基本原則、政府職責(zé)、工作體制、監(jiān)督管理、防治措施和法律責(zé)任等方面對全省大氣污染防治事宜進(jìn)行了明確而嚴(yán)格的規(guī)范，因其在問責(zé)與處罰方面的空前嚴(yán)厲而被稱為“‘史上最嚴(yán)’的地方性環(huán)保法規(guī)”。

　　“最嚴(yán)治氣”的要害在于“最嚴(yán)”問責(zé)與處罰，“最嚴(yán)”問責(zé)與處罰的要害在于“最嚴(yán)”監(jiān)測———沒有嚴(yán)格而科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測，就沒有準(zhǔn)確而可靠的環(huán)境評估，進(jìn)而就沒有真實(shí)而到位的問責(zé)與處罰。從這個(gè)角度看，“史上最嚴(yán)”的《山東省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）雖然善意滿滿，但是，要想在實(shí)施過程中達(dá)成這份善意，必須要先過好環(huán)境監(jiān)測這道關(guān)。

　　這其實(shí)是一則常識。以《條例》相關(guān)條款為例，第六十條規(guī)定，有“區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化”、“發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故”、“經(jīng)約談后整改不力”等情形，要對所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分，這些“情形”的判定無一不有賴于精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測；第六十三條所規(guī)定的對大氣污染單位的處罰措施是基于諸如“超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物”這樣的事實(shí)，而這一事實(shí)的呈現(xiàn)同樣有賴于精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測。

　　然而，踐行常識絕非易事。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅在去年一年，全國就發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、弄虛作假等問題，立案處理的達(dá)78起，涉及17個(gè)省市自治區(qū)。如果考慮到還有大量監(jiān)測“貓膩”尚處于隱身狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)的問題恐怕要嚴(yán)重得多。更嚴(yán)重的是，不久前曝光的西安市環(huán)保局長安分局給空氣采樣器“戴口罩”的“壯舉”，揭示了這樣一個(gè)可怕的事實(shí)：在環(huán)境監(jiān)測方面做手腳的不僅有作為被監(jiān)測對象的污染源單位，還可能有肩負(fù)環(huán)境監(jiān)測使命的某些環(huán)保部門的某些人員。這些人或是在權(quán)力尋租中被相關(guān)污染單位收買，或是在逃避問責(zé)中為保護(hù)自己或上司的官帽鋌而走險(xiǎn)“監(jiān)守自盜”。

　　值得特別指出的是，“史上最嚴(yán)”的大氣污染防治條例必然會給相關(guān)污染源單位與相關(guān)管理部門帶來空前的壓力。這種壓力在催逼相關(guān)單位與部門更加盡職盡責(zé)積極作為的同時(shí)，也更易于誘發(fā)某些單位與部門的“動作變形”。因此，《條例》實(shí)施之初尤其要把好環(huán)境監(jiān)測關(guān)。

（來源：齊魯晚報(bào)）

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